中国人民银行11月16日发布的《2011年第三季度中国货币政策执行报告》指出,下一阶段,央行将继续实施稳健的货币政策,密切监测国内外经济金融形势发展变化,把握好政策的力度和节奏,更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性,根据经济形势的变化,适时适度进行预调微调,巩固经济平稳较快发展的良好势头,保持物价总水平基本稳定,加强系统性风险防范。
值得注意的是,在9月30日发布的货币政策委员会三季度例会声明中,央行仍强调“把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”。央行当时表示,增强调控的针对性、有效性和前瞻性,注意把握好政策的节奏和力度。要综合运用多种货币政策工具,健全宏观审慎政策框架,有效管理流动性,保持合理的社会融资规模和货币总量。
而在此次发布的报告中,“适时适度进行预调微调”被加入,“把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”这一提法淡出,“加强系统性风险防范”也是首次被提出。
有分析师认为,稳物价已不是当前政策的首要任务,调结构和稳增长的重要性凸显,宏观政策有必要进行预调微调。央行在两个声明中的措辞出现明显变化,表明了央行政策重心的转移。
三季度报告对流动性管理的态度,是另一个重要的取向变化。报告表示,继续优化流动性管理,根据经济金融形势和资本流动的变化,合理安排工具组合、期限结构和操作力度,保持银行体系流动性处于适当水平,合理引导货币市场利率。此前,央行对流动性管理的表述,或是“有效”,或是“强化”。