保监会明确保险中介监管方向
　　“着力关注市场、关注风险，切实保护保险消费者利益是2009年保险中介监管工作的一条主线。”中国保监会主席助理陈文辉在近日出席全国保险中介监管工作会议时表示。
　　会议分析指出我国保险中介领域还没有形成和谐发展的良好局面，一些突出矛盾和问题亟待解决，尤其是机构和人员的专业素质普遍不高，专业化还没有成为保险中介服务的行业性特征。
　　围绕上述主线，陈文辉指出，全国保险中介监管还要强化两方面责任和抓住三个关键点。其中，强化保险公司对保险中介业务和中介机构的管控责任，强化保监局的属地监管责任；抓住监管基础制度建设、做到纲举目张，抓住监管方式手段改进和优化、做到事半功倍，抓住保险中介市场中的突出矛盾和问题、做到以点带面。
　　陈文辉指出，高度警惕中介市场的非法集资、涉嫌传销以及私自印制保险公司单证，非法从事保险业务等风险。坚持“抓早抓小”，保持对保险中介机构涉嫌违法违规活动的高压打击态势。另外，密切关注和防范国际金融危机通过保险中介领域向国内传递的潜在风险。研究完善保险兼业代理监管制度。研究解决保险中介集团风险与监管问题，研究制定专门的管理办法。
　　在对保险公司中介业务的监管方面，“要以加强保险公司中介业务监管为抓手，以查处保险公司中介业务中的违法违规行为为突破口，标本兼治，从源头上规范保险中介市场秩序。”陈文辉强调。
　　陈文辉表示，保监会将着手加强监管保险公司中介业务。一是积极探索打击保险公司利用中介机构虚开发票、非法套取资金，纵容放任保险中介机构欺诈误导、挪用保费等行为的有效手段和途径；发挥投诉、咨询等渠道的监控作用，高度关注中介市场欺诈误导、商业贿赂等问题。二是做好区域市场保险公司中介业务专项调查，采取“解剖麻雀”的方法，对北京、上海、河南等地进行专项调查。另外，抓紧完善制度，研究制定《保险公司中介业务监管规定》。
　　“解决当前中介监管和市场发展不适应问题的根本途径还在于体制机制改革，改革的思路最终要体现在监管规章制度上。”陈文辉在出席会议时指出，今年，要以新《保险法》颁布实施为契机，全面清理中介监管规章。（证券日报  2009-02-16）

                               保监会正式公布首批15项部级课题立项结果
　　2月11日，中国保监会召开了2008－2009年度部级课题立项结果发布会，正式公布了保监会首批15项部级立项课题，其中重点项目10项，青年项目5项。
　　2007年10月，保监会发布了《中国保监会部级研究课题管理办法》，正式启动了部级课题制度。同年11月，保监会向社会公开发布了首批部级课题申报指南，共有64所高校和科研机构、38家保险公司、20个保监局提交了238份申报材料。保监会部级课题领导小组按照严格规范的程序，组织专家对申报材料进行了客观公正、公平透明的评审，最后经中国保监会主席办公会讨论通过，确定了15项部级课题。保监会将对10项课题提供研究经费资助。
　　保监会将于近期向行业内外广泛征集 2009－2010年度部级研究课题选题，并发布课题申报指南，推动部级课题制度健康可持续发展。
以下是2008－2009年度部级课题立项结果：
项目类别 项目编号 项目名称 项目
负责人 负责人所在单位
重点项目 ZDA200801 中国保险业课税问题研究 陈雨露 中国人民大学财政金融学院
重点项目 ZDA200802 和谐社会建设与责任保险发展研究 王柯敬 中央财经大学经济学院
重点项目 ZDA200803 社会主义新农村建设与三农保险发展研究 李茂生 北京特华财经研究所
重点项目 ZDA200804 中国特色保险业发展道路问题研究 丁孜山 保险职业学院
重点项目 ZDB200805 保险公司经营绩效评价指标体系研究 吴 焰 中国人民保险集团公司
重点项目 ZDA200806 出口信用保险成因、理论与发展实践研究 梁志东 中国出口信用保险公司
重点项目 ZDB200807－1 中国商业健康保险发展研究 李玉泉     傅 助 中国人民健康保险股份公司
 ZDB200807－2 基于健康保险的健康管理运作模式研究 周绿林
代宝珍 江苏大学工商管理学院
重点项目 ZDB200808 巨灾风险的可保性研究 姚庆海 中国保监会湖北监管局
重点项目 ZDB200809 中小保险公司发展研究 王建东 渤海财产保险股份公司
重点项目 ZDB200810 小额保险发展研究 王新利 民安保险公司
青年项目 QNA200811 商业保险与社会保险关系研究 朱铭来 南开大学经济学院
青年项目 QNA200812 中国保险业区域发展比较研究 郑 伟 北京大学经济学院
青年项目 QNA200813 中国巨灾债券及期权发行模式研究 谢 岚 北京航空航天大学金融系
青年项目 QNA200814 保险产品创新及其保护机制 郭宪勇 中国保监会团委
青年项目 QNA200815 中国农业保险中的政府责任研究 姚壬元 中南财经政法大学
（中国保监会网站 2009-02-16）

                              中国保险学会将承担中国保监会部级课题管理任务
    2007年10月，中国保监会发布了《中国保监会部级研究课题管理办法》，正式启动了部级课题制度。
    日前，保监会召开了2008－2009年度部级课题立项结果发布会，正式公布了保监会首批15项部级立项课题。
    为保证部级课题制度更好地运转和执行，并做好部级研究课题的管理和服务工作，保监会正式委托中国保险学会承担部分课题管理任务。
    今后政研室具体负责选题方向确定、课题立项审定、课题验收结项等工作；中国保险学会将在政策研究室的指导下，承担征集部级课题选题、公布课题申报指南、整理课题申报资料、课题立项初审、课题日常管理和中期考核、参与课题验收结项等工作。（中国保险学会 2009-02-18）

                              保监会：2009年努力提高政策性农业保险覆盖面
    中国保监会有关部门负责人2月17日表示，2009年将努力提高政策性农业保险的覆盖面，继续扩大试点范围、增加险种，同时加快推进再保险和巨灾保险体系建设，防范农业保险巨灾风险和行业系统性风险。
　　这位负责人称，今年要通过保险进一步放大财政资金的支农力度，确保国家支农惠农强农各项措施落到实处。除继续扩大主要粮、棉、油和能繁母猪、奶牛的承保覆盖面外，还要积极研究制定林业、育肥猪和橡胶保险产品，在有关政策支持下逐步在有条件的地区开展试点。
　　这位负责人指出，当前农业保险发展还面临着法律法规尚不健全、巨灾风险转移分散机制缺失、保险公司经营管理水平有待进一步提高等问题。他表示，2009年保监会将加快推进再保险和巨灾保险体系建设，防范农业保险巨灾风险和行业系统性风险；探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制；进一步推动和规范好现有农险业务的发展，特别防范保险公司不规范经营带来的经营风险和政策风险，使保险支农惠农的各项措施切实落到实处。（新华网  2009-02-17）

                                 保监会严防保险中介机构套资行为
　　近日，中国保监会下发通知要求，从源头上遏制虚开发票行为，在检查保险中介机构虚开发票违规行为时，要延伸检查涉及的保险公司，查清套取资金去向和用途。
　　保监会在通知中强调，要对涉案的保险公司和保险中介机构一并处理，标准一致。要区分保险公司、保险中介机构所应承担的责任，避免处罚不相称、治标不治本的现象发生。构成犯罪的，应将线索移交公安机关等单位，追究刑事责任。要对因虚开发票受到行政处罚的保险公司和保险中介机构在行业内通报，强化相互监督。
　　保监会还要求，保监局在上报保监会审批的保险公司或中介机构因虚开中介发票的处罚事项请示中，要将涉及违法违规对方的处理情况一并说明，对违法违规方不予或减轻处罚的要说明理由。（证券时报  2009-02-20）

                                保监会银监会联合整顿银保
　　据悉，中国保监会将联合银监会对银行保险业务市场进行专项整顿，还要求保险公司和银行共同制订标准的矛盾纠纷处理流程。
　　保监会主席助理陈文辉表示，因为部分保险公司、银行、邮储等销售机构风险管控不到位，去年9月份以来，部分地区在银保渠道发生了销售误导和集中退保。保监会将和银监会开展规范银保业务的专项工作，打击销售误导和违规支付手续费。
　　据保险中介市场报告，银行、邮政等机构是保险销售的主要渠道，四成保费由其代销完成。“由于渠道资源优势，银保手续费不断被哄抬，致使保险公司在银保业务上无利可图。”一位保险公司人士透露，面对部分银行的漫天要价，保险公司开始联合与银行谈判，降低手续费。其中江西等地的保险公司甚至将违规银行进行封杀。
　　保监会要求保险公司排查存在风险隐患的分支机构和销售网点。对风险较高的银行网点，应当和银行共同制订措施，进行风险防范和应急处理预案。（新京报 2009-02-23）

                                保监会官员：允许中小保险公司直接投资股市  
    中国保监会资金运用监管部主任孙建勇日前在上海出席“2009中国财富与资产管理论坛”时表示，将增加保险业债券投资品种，提高债券投资的比例，逐步开放一些无担保债券和资产证券化产品发展，还将允许具备条件的中小保险公司直接投资股市。
　　孙建勇说，在目前国际国内经济环境之下，为保证我国经济实现稳定增长，需要进行相应的保险业投资结构调整、实行一个新的政策组合，“这个政策组合目前已经想好了，但还没有完全到位”，具体可分为四个方面。
　　首先，增加债券投资品种，提高债券投资的比例，逐步开放一些无担保债券和资产证券化产品发展。“这对保险业来说是一个重大的转变。”孙建勇说。
　　第二，扩大保险公司对基础设施的投资，包括增加投资的主体、扩大投资范围、提高投资比例。“要以债权方式，投资宏观经济，尤其是与产业相一致的基础设施项目，实施刺激内需和经济振兴。”孙建勇说。
　　第三，开展保险公司股权投资的试点，要开展保险公司对未上市企业股权直接投资和间接投资的尝试，创新投资的形式和创新投资机构。
　　第四，要增加股票投资主体。将顺应市场需求，允许具备条件的中小保险公司直接投资股票。此前除了一些大中型保险公司可以直接投资股市之外，中小保险公司投资股市一般是以资产管理公司外包形式来进行，“我们今天可以用市场化的方式，允许你做”。对于相应的中小保险公司投资股市设限标准等问题，孙建勇表示“也会有，正在讨论中”。（证券日报 2009-02-23）

                                保监会加强监控保险公司现金流量
　　为及时观测行业风险，中国保监会近日下发通知，对各保险公司向《中国保险统计信息系统》报送的有关现金流量类统计指标的报送频度等内容进行了调整。
　　通知明确，各公司报送的现金流量统计指标由目前按季度、半年、年、年度报送，调整为按月、季度、半年、年、年度报送。其中，按月报报送时，报送数据的机构为总公司（一级机构）；按季度、半年、年、年度进行报送时，报送数据的机构为总公司和省分公司（一级机构和二级机构）。同时，按照调整后的统计指标报送频度，调整现金流量统计指标相关校验关系频度。
　　通知还明确，各保险公司报送的现金流量类统计指标中新增加了四个指标：收到的其他与投资活动有关的现金——其中：返售金融资产收到的现金；支付其他与投资活动有关的现金——其中：买入返售金融资产支付的现金；收到的其他与筹资活动有关的现金——其中：卖出回购金融资产收到的现金；支付的其他与筹资活动有关的现金——其中：回购金融资产支付的现金。上述新增指标口径参照财政部颁布的《企业会计准则》的有关要求。
　　保监会还要求，各公司应于3月向保监会报送2月月报时，按照本次调整的内容，报送包括新增指标在内的全部现金流量统计指标。
（证券时报  2009-02-24）

                                 银保手续费标准正在征求意见 
    据了解，在2月12日，由中国保险行业协会牵头的银行保险自律规范工作会议也在京召开，会议纪要显示，中国保险行业协会目前正就银保手续费标准广泛征求行业意见，其重点是银保期缴手续费的行业标准，待统一意见后重新组织会员单位签署2009年银保业务自律公约，在取得银监会和保监会同意下，与银行业协会联合下发银保业务通知。（每日经济新闻 2009-02-24）

                                 福建规范产险市场秩序取得成效
    日前获悉，福建保监局整顿规范财产险市场秩序初见成效。
    一是辖内产险公司各项监管指标发展趋好。与8月末相比，2008年末应收保费率下降4.3个百分点，综合费用率下降0.1个百分点，综合成本率下降6.34个百分点，承保利润率上升6.34个百分点。二是应收保费管控进一步加强。12月末，应收保费3.05亿元，与8月末相比减少2.65亿元，其中账龄3个月以内的应收保费减少2.16亿元，占比81.3%。三是业务及管理费有所下降。后4个月月均业务及管理费比前8个月的月均9597万元下降398万元。（福建省保险学会 2009-02-17）

                                 福建保监局规范产险公司广告宣传行为
    近日，针对部分产险公司存在广告宣传不实和误导消费者的现象，福建保监局对产险公司的广告宣传行为进行规范，下发了《关于规范产险公司广告宣传有关问题的通知》。
   《通知》对辖内产险公司广告宣传的基本原则及禁止行为做出明确规定，要求各公司对现有继续有效的对外广告宣传进行全面自查清理，凡不符合要求的，必须立即改正；同时建立辖内产险公司保险广告宣传的备案制度，要求各公司在对外发布保险广告宣传后三个工作日内由省级分公司将相关材料报保监局备案。
《通知》规定，以下六点为保险广告宣传中的禁止行为：
     （一）承诺提供保险费回扣、返还或者其他违法违规利益；
     （二）承诺赠送保险产品、现金、礼品、礼券、加油卡等不当利益；
     （三）承诺片面的、不带限制条件的、引人误解的保费折扣优惠；
     （四）承诺车险理赔免事故现场；
     （五）损害其他保险公司的品牌信誉；
     （六）保险法律、法规规定的其他禁止行为。
     （福建省保险学会 2009-02-19）