美国金融稳定监管委员会(Financial Stability Oversight Council,FSOC)将会尽快出台关于评估非银行机构是否对美国经济构成系统性风险的标准,以判断哪些金融机构具有金融系统性风险。根据美国《多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案》(Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act),美联储将对具有系统性风险的金融机构实施更为严格的监管。
10月11日,美国金融稳定监管委员会召开的会议讨论了有关该评估标准的框架,大致分为三个阶段。首先,将授权美国金融稳定监管委员会对单个非银行机构进行审核,实行统一的量化门槛。标准要求全球资产达到500亿美元的美国公司或在美国经营且在美资产达到500亿美元的外资公司,并且满足其他任何一项条件时,将被列入进一步考察的范围之内。这些其它条件包括:金融机构持有300亿美元以上的信用违约互换(credit default swaps);持有200亿美元以上的未偿债务(outstanding debt);持有35亿美元以上的衍生品负债;资产与权益的比例达到15:1以上。其次,委员会将对所有在第一阶段中需要接受进一步考察的非银行类金融机构的公共数据和其他监管需要的数据进行审查分析。最后,将与每个需要进行额外审查的公司进行进一步审核。
美国证券交易委员会(SEC)主席兼金融稳定监管委员会(FSOC)成员Mary Schapiro表示,该方案还未正式通过,“这还只是个提案。”但有关人士认为该标准的发布对保险公司的影响将有限。
总部位于纽约的投资银行Keefe Bruyette & Woods Inc.称,目前美国资产超过500亿美元的9家寿险公司中,仅有2家满足该门槛要求,即大都会人寿公司(MetLife)和保德信金融公司(Prudential Financial Inc.)。
多家产险公司也表示,他们认同金融稳定监管委员会的做法,但是他们将不大可能会被列入系统重要性非银行金融机构的名单。
美国保险业协会(American Insurance Association,AIA)的总顾问兼高级副总裁J. Stephen Zielezienski表示,“该标准表明,资产规模只是其中一个门槛要求,并不是衡量金融机构是否具有系统重要性的唯一因素。目前,第二和第三阶段的具体评估细节还未公布,如果该标准是公平合理的,我认为从事传统财产保险业务的产险公司应该不具有系统重要性。”但他表示,许多具体细节还需要进一步审核和确认。