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2010年有1.1万多家旅行社参加旅责险统保,保险费总收入达6500多万元。截至去年底,参加统保的旅行社共发生报案事故6194起,已决案赔偿2100万元;尚在治疗中、诉讼中的案件预估损失约1500万元左右。其中,发生了数起死伤10人以上的重大、特大交通事故。本文就年度报案统计资料,对事故类型作一初步的汇总分析,望能引起旅行社与相关部门的重视,并通过强化对可控风险的规避,将人为事故降到最低程度,有效减少旅游事故的发生率和损失率,推进我国旅游事业快速稳健发展。
事故类型分析
我们从统保旅责险报案汇总统计,事故可分六类62种(详见附表),具体分类如下。
一是人伤类事故。这类事故,统计有19种事故现象,是事故种类最多的一类,占人伤害案件的64%之多。
这类事故发生的主要原因有三种:与游客自身的安全意识或疏忽、侥幸有关;与旅行社的安全防范与提示不够有关;自然与外来的原因。尽管这类事故的单件损失金额较小,但发生频率高,事故影响面广。
二是疾病与死亡类。这类事故,统计有12种事故现象。此类事故绝大部分是由游客自身的生理原因(如原有疾病)所引发。除食物中毒、交通事故外,纯粹因外来因素引发的很少;目前还没有因旅游行程安排超出游客承受能力所引发疾病与死亡的诊断结论。
这类事故的特点,一是发生频率较高,在事故发生率排序中占第二位。二是事故损失二极分化,如果处理及时或游客体质好,损失可忽略不计;否则,就可能酿成人命关天的大事。对此,应引起旅行社的足够重视。
三是延误类损失。这类事故,统计有12种事故现象。这类事故中绝大多数是“人为因素”造成的。纯粹由于自然灾害或境外政治原因等非人为因素(无责延误)造成的,目前有抬头的趋势。
四是第三方责任类事故,主要是指交通事故。据统计共有8种事故现象。在这类事故中,虽然事故现象简单,但事故损失一般都十分严重。它不但会发生人员伤亡,还往往会伴随有财产、物品的损失。
这类事故的发生,主要原因有三种:由外来的车辆、人员单方肇事造成的,旅游车辆规避不及,此类事故可称为是“第三方责任”所致;与旅行社在组织旅游活动中的安全防范与安全控制失当有关;旅行社在租用客运车辆过程中的不规范、忽视安全,此类事故给善后处理与损失赔偿带来了重大隐患。
五是物品损失类事故。这类事故现统计有7种现象。虽然这种情况不多损失也不大,但损失情况与金额却难于侦破与确定。此类事故的发生与旅游所在地的社会治安状况有关,也与旅行社(包括地接社)导游在旅游活动中安全防范重视与措施落实不够,与游客自身的安全保障意识薄弱有关。
六是其他类事故现象。这些都是个别或偶然现象,也应引起相关方面的关注与重视。
风险控制
风险控制,是指对相关风险可能造成的损失,通过适当的措施手段,加以有效控制的一种科学方法。对旅游风险的控制,也就是要对上述各种不同类型的风险现象,依照它发生、发展的规律,寻找解决方案,以有效控制和减少损失的发生与扩大。这些控制手段,主要应包括:
1.建立与落实旅游事故风险的管控与防范机制。旅行社招徕游客,签订旅游合同,要按规定对游客进行安全提示与适游状况的了解。对旅游安全注意事项,应向游客交待清楚。必要时,应有书面的“安全游”告知书,对防滑、防摔、防盗、防病等旅游安全事项,应列明告知;发生旅游意外,必须要取得相关的事故情况证明材料,否则就有可能影响后续的责任认定和保险理赔,这一点必须引起旅行社的重视。
2.按规定提示和帮助游客,购买“游客意外保险”。为游客自身的风险提供必要的补充保障。对不愿投保意外险的游客,在例行介绍后,由其确认签字。
3.旅游行程安排,要适应不同游客的特点作适当的调整。特别是老年游客或旅游团,其旅游景点安排的密度与旅游活动频率、时长,都应与普通游客的行程安排相区别。必要时,要与老年游客签订风险承担协议(担保)书。
4.提高旅游服务人员的素质与技能。随着我国旅游业的快速发展和旅游项目的不断开发与创新,以及旅游人群老龄化的趋势,对从事旅游服务人员的基本素质与技能要求,也要与时俱进。强化旅游从业人员在医疗、卫生、急救技能的学习与培训,提高临危处置各种意外事件的素质,是有效规避与降低意外损失的重要一环。
5.依托商业保险,有效转移旅游风险损失。旅游业是一种专为游客提供吃、住、行、游、购、娱乐的特殊服务行业。旅游风险的存在不以人的意志为转移,贯穿于旅游活动的全过程。旅游风险,从人的因素分析包括旅行社责任、游客自身的责任以及第三方的责任三个方面,因此,从事或参与旅游活动的各方都应注重规避旅游风险。同时还必须依托商业保险转移旅游风险损失。除了旅行社办理好责任保险、游客购买意外保险,还须对为游客提供服务的车辆、景点、宾馆、导游,都要强化风险管理与购买相关的责任保险。旅行社在组织旅游时,有义务关注与落实相关保险的办理情况,做到防患于未然。否则,一旦发生重大事故,旅行社一家是很难将损失全部包揽下来的。