“若按市场规则厘定保险费率，则农民保不起；若按农民能接受的价钱卖保险，则保险公司赔不起”。这正是近年国内农业保险逐步萎缩的原因所在。可幸的是，这种尴尬有望结束―――据相关人士透露，《广东省农业（农村）保险公司筹备方案》已经完成，将向省政府报送《关于组建广东省农业保险公司的请示》，争取尽快成立广东政策性农业保险公司。与此同时，《中山市政策性农业保险实施细则》也于近日出台，开广东省农业保险先河。

    天灾令农民一夜返贫

    处境尴尬农险基本停步中山亮出农险新模式

    2008年6月，广东遭遇20多天的强降雨，不少广东农民一年的辛苦化为乌有。汕头龙湖区陈厝寨的养鸡专业户庄女士圈养的鸡被浸死了大约三四千只，损失达6万元。在汕头澄海区盐鸿镇搞了十多年水产养殖的养殖户林先生说，每次暴风雨都令他提心吊胆：“一旦大雨漫过池堤，鱼儿出逃，将蒙受巨大损失。”

    连续20多天的强降雨结束，广东省防总7月15日的统计则显示，仅5月25日以来全省21个市114个县1199个乡镇1324万人次受灾，倒塌房屋3万间，死亡57人；农作物受灾面积609千公顷，造成直接经济总损失115亿元。然而，广东保险在灾害中发挥的作用十分有限。来自广东保监局的数据显示，截至6月下旬，驻粤各保险机构累计接到有关防洪防汛的报案6152件，估损金额8.86亿元。相关人员表示，有关洪灾的报案中，车险、财产险占据大头，农业险报案并不太多。

    处境尴尬农险基本停步

    业内人士指出，目前在广东，只有中国人民财产保险公司（下简称“人保”）一家还经营有农业险业务。但是，“今日的农业险已经和以往无法相比”，该人士称。

    相关人士指出，上世纪80年代初农业险才在广东展开，发展到鼎盛时期，人保旗下的农业险险种约有三四十个，人保也曾和四大国有商业银行一样，分支机构遍布乡镇。然而，伴随着农业险的高风险、高赔付，人保的农险业务从1995年、1996年开始逐步收缩。目前留存下来的农业险险种恐怕只有几个，主要集中在果树种植、家禽养殖等方面，投保地区主要集中在肇庆、云浮等地。

    来自广东保监局的资料亦显示，1985年到2004年的廿年间，广东农业险保费总进账68776万元，但综合赔付率高达120％，亏损足足13999万元。今年1-6月，广东农业险保费收入1.09亿元，已支付赔款达3700多万元。

    中山亮出农险新模式

    “农业险处在两难困境―――若按市场规则厘定保险费率，则农民保不起；若按农民能接受的价钱卖保险，则保险公司赔不起”，保险公司普遍反映。保险公司称，要推动农业险发展，财政补贴是关键。

    据了解，目前中山市已经开广东先河，探索农业保险与财政补助相结合的新模式。

    按照近日出台的《中山市政策性农业保险实施细则》，中山市财政将连续三年安排800万元政策性农业保险专项资金。这笔资金一部分用于农业保险的保费补贴，另一部分用于保险公司再保险，将农业的巨灾风险向国际保险市场分散。在农业险10大险种中，水稻、能繁母猪的保险费，由市镇两级财政补贴保险费的80％（也就是说，如果每亩稻田保费10元钱，农民只需交2元），其它保险项目，市镇两级财政补贴保费的40％。