4月16日召开的国务院常务会议就金融服务“三农”发展确定六项举措。分析人士认为，这些新举措在加强金融支持“三农”发展方面力求织大网、蓄活水、补短板，将有效推进农村金融改革创新，强化金融支持“三农”发展。

    织大网：丰富金融服务主体 培育农村金融市场

    银监会相关负责人表示，受多种因素影响，农村金融仍然是整个金融体系中最为薄弱的环节：一是农村金融服务合力需要加强，如政策性金融、合作金融发展、农业保险和农村资本市场；二是农村资金外流问题突出，农村金融产品和服务方式还不能完全适应广大农民不断增长的服务需求；三是农村金融基础设施不够完善；四是扶持政策的协调性和合力尚有提升空间。

    此次会议确定，要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革，培育发展村镇银行，提高民营资本持股比例，鼓励建立农业产业投资基金，整合放大服务“三农”能力。

    会议同时明确，要培育农村金融市场。开展农机金融租赁服务，创新抵（质）押担保方式，发展农村产权交易市场。同时，完善农业保险保费补贴政策，建立大灾风险分散机制。

    蓄活水：加大政策支持力度 加大涉农资金投放

    会议确定，加大政策支持，完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策，切实防范金融风险。同时明确，加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。

    专家认为，降低存款准备金率等措施可有效降低金融机构服务“三农”的成本。不仅如此，这些优惠政策更体现了明确的导向性，引导金融机构在网点、资金、服务等方面向“三农”倾斜。

    会议确定，加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。对此，专家认为，这顺应了农业发展规模化、集约化经营的大趋势。

    补短板：发展农村普惠金融 培育农村金融市场

    农村金融服务供应历来薄弱，偏远乡镇金融服务问题更是不容忽视。此次会议明确，要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。同时，会议要求，所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。

    “农村普惠金融问题不只是简单的金融问题，而是与民生紧密相关，农民如何更好地分享金融发展的成果，需要从国家层面着手，联合多方力量，从税收政策、金融监管等多层面开展工作，提供全方位、系统的支持。此次会议提出的多项要求只是金融服务‘三农’的新起点，满足‘三农’金融需求还须各方面积极配合，投入更多人力物力，落到实处。”赵锡军说。