——保险服务经济转型升级将在山西先行先试

9月25日下午，中国保监会主席项俊波与山西省省长李小鹏签订了《关于加快山西保险业改革创新服务资源型经济转型的合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），这是保险业“新国十条”发布后，中国保监会签订的首个省级合作备忘录。

项俊波在《合作备忘录》签署仪式座谈会上表示，我国保险业作为朝阳产业，将进入黄金发展时期并驶入发展快车道。多年来，保险业市场规模不断扩大、市场体系不断完善、服务经济社会发展的能力不断提升、保险资金运用能力不断增强。

项俊波表示，山西省作为国家重点能源基地，多年来为国家能源安全和经济发展做出了巨大贡献，虽然经济增长压力较大，但人民生活质量提高、社会基本面稳定，未来经济增长潜力和发展空间很大。全国范围内，山西保险业多个险种和指标也处于领先地位。2013年，山西省煤矿安全责任服务保险、环境污染责任保险保费规模和出口信用保险出口企业覆盖率均居全国第一位。同时，保险资金累计投入山西重大项目建设规模也居全国前列。

李小鹏介绍，山西省面临经济下行压力，为保持经济平稳、健康、快速发展，山西省将靠改革激发活力、靠创新增添动力、靠开放扩大空间。为贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，经与省内28家厅局单位研究协调，山西省政府将于近期出台《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，给予保险业在土地、财政、人才等方面的优惠政策，优化山西保险业发展环境。希望以签订《合作备忘录》为契机，中国保监会能够从多方面支持山西保险业的改革创新发展，帮助山西完善金融市场体系，协调保险资金投资山西的基础设施、绿色环保、科技创新、综合能源体系建设等领域。

按照《合作备忘录》，中国保监会与山西省人民政府将在共同推进山西保险业改革创新、加大保险资金投资山西力度、完善山西保险市场体系、推进资源型经济转型升级、加快推进农业保险发展、运用保险机制创新社会管理、完善多层次社会保障体系和加强区域性系统性风险防范等8个方面展开合作。

根据《合作备忘录》，中国保监会将保险服务经济转型升级的试点项目安排在山西先行先试，给予政策支持。中国保监会支持保险业在依法合规、有效防范风险的前提下，加大对山西基础设施、绿色环保等项目的投资力度。支持山西设立具有地方特色、专业优势的保险机构，推动中煤保险走特色发展路子。支持山西保险业丰富、完善保险产品，服务以煤为基、多元发展，强化防灾减损的专业风险保障。支持山西保险业开展地方特色优势农产品保险试点，推动将旱灾等农业生产面临的主要自然灾害纳入保险责任范围，完善服务网络，提升服务质量。双方合作在学校、医院、养老机构以及农村居民住房等风险保障相对薄弱领域，试点建立政策性责任保险机制；双方合作加强对区域性、系统性风险的防范与化解，促进山西保险市场的安全稳定运行。

同时，中国保监会与山西省人民政府还将建立高层沟通与工作协调机制、日常工作联系和信息共享机制以及干部与人才交流机制。

山西保监局局长王毅介绍，近年来，山西保险业主动融入全省经济社会发展大局，各项工作均取得积极进展。山西保险业保障水平大幅提高、服务能力显著增强、发展质量不断改善、监管效能得到提升。其中，农业保险发展迅速，2011-2013年，保费规模年均增长100%，增速为全国的3倍。山西省率先开展车船税联网代收代缴工作，试点经验在全国推广。山西省产险市场非车险占比明显提高，寿险市场保障度高、缴费期长的业务稳定增长，行业经营效益逐年向好。此外，山西保监局不断改进监管方式，创新非现场监管制度，健全县域监管巡查机制，增强了监管的科学性、有效性。山西保险市场秩序持续好转，运行平稳，服务质量逐步改善。