新医保条例最快明年底出台 网民参与度高

南都讯 记者王道斌 在经历了前期的网络听证阶段后，《广州市社会医疗保险条例》何时实施备受关注。记者昨日获悉，已然进入立法程序的该条例，最快有望在明年年底前出台。    

　　网民参与程度前所未有

　　广州市人大常委会法工委副主任邢翔昨日在出席网上互动活动时表示，此次网络听证，网民参与程度之高前所未有。相比以前的立法民意调查，这次网络听证的网民参与度是最高的。下一步，可以探索一种网上听证会和现场听证会相结合的方式，比如陈述阶段放到网上做，但是PK辩论阶段在现场做，将网络和现场的优势结合起来。

　　邢翔同时表示，本次开放的网络听证，绝对不会让参与者“说了等于白说”。据悉，听证完成后，市人大已对大量的信息做了梳理，并把这些意见进行了归纳提炼总结，发给市人大常委会作为常委会组织人员审阅的资料。

　　并非所有网络意见会被采纳

　　虽然说了不白说，但并不意味着所有的网络意见都将被采纳。“采纳的依据是看支持率高低、事实依据是否充分、理法上是否过得去等因素”，邢翔表示。

　　据悉，按照目前广州市地方立法的规定，一般都要经过三审，三读。邢翔昨日透露，新的医保条例完成网络听证程序后，目前一读也已完成，二读初定于明年2月进行，4月进行三读。但是广州市人大通过的地方性法规要生效批准还要报广东省人大常委会的批准，这就要视广东省人大常委会的批准时间。

　　邢翔预计，新医保条例明年能够完成整个立法工作，由广东省人大常委会批准，具体的实施时间应该会在2013年底或者2014年上半年。

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　　记者昨日从广州市人力资源和社会保障局获悉，该局就原有规定的废止，面向社会公开征求意见。即日起至2013年1月4日，民众可登录市人社局网站查阅具体内容，并以信函、电子邮件等书面方式提出意见和建议。

　　有关专家表示，此次废除原有规定，并非忽略农民工群体的工伤保险参保意愿，“是在社会保险法的框架下，鼓励农民工五险同缴，全面获得养老、医疗、工伤等五项社会保障。”