我国十八大以来年均减贫逾1300万人

“党的十八大以来，前4年我国已经累计减少贫困人口5564万人，年均1391万人，今年至少减少1000万人。5年平均下来，每年减贫的人数在1300万人以上。”10月10日，国务院扶贫办主任刘永富在国务院新闻办召开的新闻发布会上说，我国自1986年开展大规模扶贫以来，到2000年十几年的时间里，每年平均减少贫困人口639万人。从2001年到2010年的10年里，每年减少673万人。党的十八大以来，我国每年减贫1300万人以上，这是一个前所未有的成绩。

10月17日是中国第4个扶贫日，也是第25个国际消除贫困日。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线目标和标志性指标，纳入“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，确立了到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫、贫困县全部“摘帽”、消除区域性整体贫困的目标。

为此，我国首先建立了脱贫攻坚的制度体系，包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，为脱贫攻坚提供了制度保障。其次，推动了脱贫攻坚的重点工作，包括精准扶贫、精准帮扶、资金项目管理、分类施策等重点工作有序推进。经过各地区、各方面的共同努力，贫困人口规模大幅度减少，贫困地区面貌明显改善。

刘永富表示，1986年以后，我国确定贫困县。今年，井冈山、兰考县率先脱贫，还有一批贫困县将要宣布脱贫，贫困县在历史上第一次实现了数量上的减少。脱贫攻坚不仅解决了贫困群众和贫困地区的贫困问题，还广泛提升了农村的基层治理能力和管理水平，促进了基层干部作风的转变，在脱贫攻坚的伟大斗争中，也锻炼培养了一大批农村干部和党政机关的青年干部。

刘永富指出，虽然当前的脱贫攻坚工作取得了明显的成绩，但还存在一些困难和问题，对此不能低估、不能回避。

“现在难度比较大的，是像西藏、新疆南疆等深度贫困地区。”在具体谈及深度贫困地区的脱贫问题时，刘永富表示，由于长期历史等原因，西藏等地区的贫困发生率比较高，基础条件比较差，有6个省份的贫困人口数量在300万以上，有5个省份贫困发生率在10%以上。按照前几年减贫进度，这些深度贫困地区如不加大力度，将很难完成任务。为此，中央专门召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并且出台了支持文件。

刘永富表示，在做好当前工作的同时，还要考虑建立长效机制以防止返贫。长效机制包括4个方面，一是农村基层组织建设。贫困村、贫困乡镇基层组织的建设要加强，要有主心骨，要有带动这些贫困地区贫困人口脱贫甚至致富的组织领导力量。二是组织保障。目前要用好外派当地的第一书记和驻村工作队。从长远看，在村里除了组织建设以外，还要培养产业带头人，同时，吸引本土人才回乡，建设不走的工作队，一旦脱贫攻坚战打完，第一书记和驻村工作队撤走以后，要有人能够继续跟进。三是培育特色优势产业。四是在教育、卫生方面建立长效机制。比如，通过完善医疗保障解决看病问题，通过发展学前教育、义务教育、高等教育等提高人的素质和技能。

“在目前剩余的贫困人口中，家庭成员因病致贫、因病返贫的比例在上升，从两年前的42%上升到现在的44%了，是下一步要解决的重点。”国务院扶贫办综合司司长、新闻发言人苏国霞表示，国务院扶贫办和卫计委等部门已在联合开展健康扶贫工程，从基本制度层面建立了基本医疗、大病保险、医疗救助等三项制度，同时补充商业保险，解决基本问题。